3、突出抓好产业扶贫，着力构建“土地流转，业主经营”、“政府引导、龙头带动、基地配合、农户参与、协会服务”的产业化扶贫模式。整村推进和扶贫示范点建设必须以产业作支撑。着力发展扶贫产业基地，扶持壮大龙头企业，创新利益联结机制。按照全市未来五年农业发展思路，重点发展畜、果、蚕、竹、薯等“五业经济”，产业扶贫必须确立产业基地→产业龙头→产业中介组织的发展思路，不断延伸产业链条。

　　（1）大力发展扶贫产业基地。重点抓好“一江三线四片”（嘉陵江30万亩龙竹；国道212线顺庆、西充乳业、3

　　18线黑山羊、唐巴线肉牛三线；南部DLY生猪、营山水产、蓬安锦橙、阆中米业四片）为主的畜、果、蚕、竹、薯等“五业经济”扶贫产业带建设。尤其要加快4个百万头优质肉猪、“百里种草养畜长廊”中心基地的扩张，使畜牧业发展成一个战略性大产业。同时着力抓好4个百万亩优质水稻、玉米、大豆和花生基地建设。

　　（2）壮大扶持扶贫龙头企业。整合资源大力扶持扶贫龙头企业、专业大户和专合组织，增加其带动力。一是以国基实业、双汇润丰、富达竹业、绿神丝绸等27家国、省、市重点扶贫龙头企业为依托，按照“利益同享、风险共担”的原则，进一步完善公司＋基地＋农户、经营大户＋农户、市场＋农户、专业协会＋农户等联结方式，强化与农民的利益联结，辐射带动贫困村贫困户发展“五业经济”。

　　（3）创新龙头企业与贫困户的利益联结机制。鼓励扶贫龙头企业发展合同契约型的订单农业，与农民结成合理的利益联结机制，继续把凤垭山“土地流转，业主经营”、“先锋蚕业”、“中农合创”、“托牛场”、“富达竹业”等这些已经成功的模式推广到相关产业。同时积极探索更为紧密、更为直接的土地入股、产业协会、农民合作等新型“公司＋农户”的利益联结机制和新型的专业合作经济组织。

　　3、加大劳动力转移培训力度。劳务输出是直接增加农民经济收入的重要渠道，随着农村城市化进程的加快，农民从农村进入城市也成为必然。针对农民文化程度低、科技素质差、从业受限制的实际，各级要面向劳务市场开展多项劳动技能培训，为农村剩余劳力的顺利转移创造条件，推动我市农村人力资源向人才资本的转变。一是要突出抓好贫困农户实用技术培训，按照实际、实用、实效的原则，抓住提高贫困群众自身素质和应用科技能力这一重点，围绕产业发展，以农民技术学校为依托，以乡镇农技服务中心为支撑，组织邀请农业专家和当地各类专业技术人员，开展专题培训。市科技、农业、林业、农机、畜牧、水利、能源等部门要以培养农村致富能人、女能人、乡土人才等为重点，通过短期培训、现场培训、专业培训等多种形式，进一步加大农村实用技术的培训力度，不断提高广大农民的农村实用技能和科技水平。要充分利用劳动技校、农机学校、职业技术学校等阵地，着力对农村劳动力进行烹饪、缝纫、汽车驾驶、机械维修、建筑设计、市场营销等方面的技能培训，不断增强劳动力的技能水平和就业能力。二是要适应劳动力市场的要求，采取联合办班、“定单式、定位式、定向式”培养等形式，搞好劳务输出技能培训。同时，广泛收集信息，拓宽渠道，大力组织劳务输出。

　　4、切实推进社会扶贫，认真做好“领导联村、部门帮村、干部驻村”的定点帮扶工作。扶贫开发既是党和政府的重要任务，也是各部门和全社会的共同责任。要进一步做好与浙江省、商务部、总政治部、工商联等中直、省直、市直各对口帮扶单位的联络、服务工作，谋求更大扶持，力争使对口帮扶政策、项目、资金在去年基础上有新突破。市直有关部门要高度重视驻村帮扶工作，紧紧围绕重点贫困村整体推进，协助所在村实施好规划项目，落实帮扶资金、项目、物资，力争每年为贫困村办好1-2件实事。进一步动员和鼓励社会各界参与扶贫开发，通过行业参与、部门帮扶、党员帮带、民间救助和个人捐赠等途径开展扶贫济困活动，努力形成“大扶贫促大开发”的工作格局。

　　5、加强扶贫项目资金使用管理。扶贫资金是党和国家为帮助贫困人口脱贫致富而单列的专项资金，具有很强的政策性、严肃性和指向性，资金的管理使用必须以项目为载体，严格按计划执行。一是要加大对扶贫资金的配套力度和捆绑涉农项目资金的力度。二是各级各部门要切实树立扶贫开发工作的责任意识、扶贫项目的规划意识和扶贫资金管理使用的计划意识。所有扶贫项目的筛选、确定都要经过自下而上、自上而下的程序，广泛征求受益群众的意见，科学筛选论证，力求最大效益。扶贫项目一经确定，各级都要采取不同形式公示公告，接受群众监督，督促群众参与。要把国家扶持与群众全程参与有机结合，除技术含量特别高的重点项目外，凡属多数群众选定的扶贫项目都要组织群众投工投劳,不搞包工包建。同时，要防止相互攀比和随意增减扶贫项目的现象发生。要继续坚持财政性扶贫资金“以奖代补”和“验收兑现”的办法，积极吸纳民间投资，激励群众自筹，确保项目不落空、投入有保证。

　　要采取财