根据中共广汉市委办公室转发《市委组织部、市委宣传部关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》（广委办发〔2010〕7号通知的要求，从2010年5月开始，到党的十八大召开前，在全市基层党组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。民政局党组牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的服务理念，以“民生工程”为主线，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作目标，深入开展了创先争优活动，取得了良好效果。现就民政局党组2010年创先争优活动开展情况总结如下：

一、强化领导责任，加强督促检查

民政局成立了以局党组书记、局长李刚同志任组长的民政局党组深入开展创先争优活动领导小组，负责创先争优活动的组织领导，领导小组下设办公室。各支部建立了领导机构和工作机构，全面负责本单位的创先争优活动。为加强对民政系统创先争优活动的督促检查和指导，确保创先争优活动取得实效，局党组向各支部派遣了创先争优活动督导员，采取经常性督促检查、重点抽查、明察暗访等多种方式，加强督查和具体指导，总结推广典型经验，及时发现并研究解决活动中出现的新情况、新问题，推动了创先争优活动深入开展。并将开展创先争优活动纳入党建工作考核的重要内容，严格了考核管理。

二、制定方案，落实措施

制定了《中共广汉市民政局党组关于在各支部和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》、《民政系统开展“四项”主题实践活动的实施方案》、《民政系统开展创先争优活动中实行公开承诺的实施方案》等一系列实施方案，为我局开展创先争优提供了有力的制度保障。

三、扎实认真的做好规定动作

（一）6月26日下午，民政局党组召开了民政系统深入开展“创先争优”活动动员大会，全体共产党员参加了会议。会上，局党组成员、纪检组长张仁聪同志对整个活动开展作安排部署，局党组书记、局长李刚同志作了动员讲话。强调了深入开展“创先争优”活动对民政工作的重大意义，要求“创先争优”要体现在民政工作争一流，重点做好关系民生的城乡低保、医疗救助等民生工程，充分体现民政工作“上为国家分忧，下为百姓解难”的特点，“创先争优”必须加强行风建设，要创一流民政干部职工队伍，领导班子、领导干部和党员必须起好带头作用。

（二）开展了共产党组织和共产党员公开承诺。各党支部及全体党员严格按照《党员公开承诺实施方案》规定的承诺形式、承诺内容、承诺时间、承诺步骤等具体要求。紧紧围绕服务中心、队伍建设，作风改进、提高效能，服务群众、改善民生，带头学习、提升能力，改革创新、推动发展，认真履职、遵纪守法、勤政廉政等方面作出了各自承诺。

（三）12月2日下午，民政局党组召开了展创先争优活动领导集中点评会议。广汉市人民政府杜涛副市长到会，并作了重要点评。

会上，局党组书记、局长李刚就民政局党组组织开展创先争优活动情况作了详细汇报。杜副市长对民政局党组组织开展创先争优活动工作给予充分肯定，并对今后工作提出了四点要求。

一是要求民政局党组，要充分认识到创先争优活动的重大意义和肩负的重大责任，以对党的事业高度负责的精神，紧紧围绕“五好四强”和“五带五争”，切实把中央、省委和德阳市委、广汉市委要求贯彻落实好。尤其是党组书记要认真履行好第一责任人的职责，投入更大精力，切实领导好、组织好、指导好创先争优活动的开展。

二是要紧密结合民政自身工作实际，突出实践特色，创新活动主题和载体，既要严格遵循中央、省委和德阳市委、广汉市委确定的指导思想、主要原则、方法步骤，做好“规定动作”；又要大胆探索，创新方法，做好“自选动作”，总结好经验、树立好典型，突出工作重点，理清发展思路、解决突出问题、完善工作制度。

三是要在认真学习、提高认识、调查研究的基础上下功夫，找准突出问题，解决实际问题，特别是要把“五好四强”和“五带五争”贯穿活动始终，认真研究解决基层党组织建设中存在的突出问题，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用。

四是要针对灾后恢复重建工作任务重、其它民政工作事务繁杂的实际，注重统筹兼顾，将开展创先争优活动与推进当前工作紧密结合，做到两手抓、两不误、两促进。

最后，杜副市长希望民政系统创先争优活动取得更加明显的成效。

四、以“民生工程”为主线，全面推进民政事业发展为主题的创先争优活动

民政系统党组织和党员在深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动中，为铸造社会平稳机制，构建和谐社会，解决有关民生保障问题，确保困难群体、特殊群体和优抚群体的基本权益，发挥了积极重要的作用。

（一）城乡困难群众医疗救助。城市低保对象累计月均保障7574人，累计支出医疗救助金102万元，人均医疗救助金额134.6元；农村低保对象和五保对象累计月均10167人，累计支出医疗救助金136万元，人均医疗救助金额133.7元。

（二）新建社区慈善爱心超市5个。

（三）城乡困难群众最低生活保障。城市低保累计保障90894人次，累计支出保障金1304.6万元，累计月人均补助水平143.5元；农村低保保障对象累计保障102492人次，累计支出保障金602.4万元，累计月人均补助水平58.7元。

（四）农村“五保”工作目标任务是新建、改扩建敬老院1所，新增床位50张，集中供养率达50%。结合灾后重建工作，去年我市17个农村敬老院纳入国家灾后重建项目规划，到现在为止，已有16所农村敬老院主体工程全部完工，已入住11所（其余1所农村敬老院将在今年底竣工）。

（五）国办福利机构新增床位30张目标任务。在香港特区政府的援建下，我市一所社会福利综合服务中心，设计床位数160张。12月底，该中心主体工程、装饰工程、附属工程都将完工。

五、扎实开展“挂、包、帮”活动

按照中共广汉市委办公室、市政府办公室关于印发《全市开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动实施方案》（广办发〔2010〕32号）的通知精神，民政局帮扶三水镇石观村。为此，局党组积极开展了“挂、包、帮”石观村活动。

一是成立了以局党组书记、局长李刚为组长，党组成员、副局长为副组长，各科室负责人为成员的民政局党组开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作领导小组，把“挂、包、帮”工作纳入党组的重要议事日程，制定规划；二是组织和动员全局党员干部深入村、社，积极开展调查、研究。对石观村的全面情况进行了走访、调查、详细摸底，广泛征求意见建议，了解群众所思所盼、所想所求和该村经济发展状况，提出行之有效的帮扶思路，帮扶项目、帮扶对象和切实可行的帮扶规划。

（一）协助石观村抓好创建省级城乡环境综合治理示范村、广汉市新村建设示范点工作，确保石观村环境质量明显提高和基础设施条件明显改善。按照整治城乡环境综合治理的总体目标和全省开展的“五十百千工程”主题活动要求，以“乡风文明、村容整洁、生产发展、生活宽裕、管理民主”为目标，局党组将积极协助石观村力争在2010年内创建为省级城乡环境综合治理示范村；2011年协助该村对示范村创建成果的巩固提高；2012年协助该村建立完善示范村创建的各项规规章制度及适合该村发展的长效机制。使全村在生活饮水、环境卫生、污染防治、生态环境保护等方面取得实效，全面改善村民生产生活环境，提高生活质量，做到环境综合治理工作在该村扎实有序推进。局党组将大力协助该村做好镇、村两级新村建设示范点规划，稳步推进新村建设，进一步改变村容村貌。

（二）协助发展“农家乐”特色产业，引导村民创收增收。石观新村位于广汉市南郊，中国民航飞行学院坐落于境内，广金公路穿境而过，交通便利，地理优势明显，别墅式的农民新居建设令人羡慕，被广汉市委、市政府确定为新农村建设示范村，今年又被列为创建四川省城乡环境综合整治示范村，在开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动中被市委列为重点帮助村。全村以“农家乐”为特色的餐饮产业正在蓬勃兴起，局党组将抓住这一时机，积极协助村民充分利用地理和产业优势，发展“农家乐”餐饮产业。2010年11月份，民政局专门请烹饪协会专家为全村近100名农家乐管理人员、服务员和厨师分批进行了培训，为管理人员讲授了食品安全卫生方面知识，为服务人员讲授了基本服务礼仪方面知识，为厨师讲授烹调知识，传授烹调技术，同时，民政局党组还积极筹集帮扶资金1万元，为石观村发展“农家乐”餐饮产业改善基础设施，增强了村民发展“农家乐”饮食产业的兴趣和技能。

（三）协助支部进一步提升新时期党建工作水平，使其战斗堡垒作用得以充分发挥。按照建设“五个好”村党组织要求，重点协助镇党委、政府抓好党员队伍、高素质基层党组织带头人、村级民主管理、社会治安综合治理“四项工作”建设，努力把该村党支部建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，把党员干部队伍建设成为新时期引领科学发展、推动农村经济社会进步、促进农村和谐稳定的中坚力量。并按市委要求，派民政局社会事务科副科长高俊同志到石观村任支部副书记，增强支部组织领导能力。

（四）通过“挂、包、帮”活动，增强贫困村民造血功能。通过对石观村23个村民小组的农户走访调查，其中，赖长星、李调贵、张中建、刘光琼、李代明、吴逢秋6户贫困户被定为民政局党组“一帮一”名单，对其进行了建档立卡，落实了“一帮一”结对领导及短期、长期帮扶措施。

6月29日，局党组“挂包帮”活动领导小组有关人员在党组书记、局长李刚同志的带领下，对该村局党组帮扶的6户特困户、2户特困党员进行慰问，为每户特困群众送去慰问金600元、为每户特困党员送去慰问金400元，共计4400元，帮助他们解决了临时生活困难。同时，将吴逢秋、赖长星、李调贵纳入了农村最低生活保障，分别由局党组书记、局长李刚，局党组成员、副局长伍子琼，局党组成员、纪检组长张仁聪同志一对一帮扶。首先，每户发放种鹅10只（每只12元，共计1080元），并帮助他们确定了切实有效的生产、发展项目，为他们创收入，实现脱贫致富打下了良好基础。

（五）根据市“挂、包、帮”活动领导小组办公室《关于开展“惠农政策”大宣讲主题实践活动的通知》（广帮扶组办〔2010〕6号）的文件精神，我局深入石观村、社、田间地头、进院入户深入认真的开展了“惠农政策”大宣讲活动。

六、坚持不懈地抓好城乡环境综合治理工作

（一）切实履行牵头单位作用，推进“进社区”活动的开展

按照省、德阳和广汉市城乡环境综合治理“七进”活动的安排部署，我局作为全市城乡环境综合治理“七进”活动的牵头单位，坚持以科学发展观为指导，围绕建设和谐繁荣的四川经济强市的总体目标，按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的评价体系标准，切实加强组织领导，周密部署安排，认真负责“进社区”活动的组织、宣传、动员、实施、督查等工作。相继制定并下发了《广汉市城乡环境综合治理“进社区”工作方案》（广民发〔2009〕83号），《关于报送城乡环境综合治理工作“进社区”活动有关材料的通知》（广民发〔2009〕85号），关于印发《深入开展城乡环境综合治理“进社区”活动考核细则的通知》（广民发〔2009〕105），《关于在全市社区开展“除陋习、树新风”，整洁迎“五一”攻关月的通知》（广民发〔2010〕14号）等文件，对全市“进社区”活动进行了详细安排部署。使该项工作层层有组织、有领导、有机构、有措施、有考核、有落实。通过完善制度、狠抓落实，广泛宣传、营造氛围，搞好调查、突出重点，加强督查、确保实效等措施落实，实现了全民参与、强力推进，全市城乡环境综合治理“进社区”活动蓬勃开展，社区环境卫生质量明显改变，社区形象明显提升。

（二）环境综合治理“进机关”活动常抓不懈，建设优美整洁机关

按照市环境整治办的安排部署，我局成立了城乡环境综合治理工作“进机关”活动领导小组，制定和完善相关制度，落实专人负责此项工作的开展，通过悬挂宣传标语，设立宣传橱窗等，开展多种形式的宣传活动；坚持门前包“环境卫生、园林绿化、市容秩序”的三包到位，做到门前无垃圾、无乱堆、乱贴、乱画、随地吐痰、乱摆摊点、车辆乱停乱放、植物死缺等现象；办公室内做到和保持了地板、天花板、墙壁、门窗内无破损、无污迹、蜘蛛网，桌面、窗台无灰尘、办公用品摆放整齐，无乱吐、乱贴、乱画现象。全局干部职工坚持每周清扫责任区，积极参加全市安排的集中治理活动，对此项活动的常抓不懈，提高了全局干部职工的认识和参与自觉性，机关环境卫生状况明显改善。

2011年创先争优活动工作重点

一、加强组织领导

（一）继续落实领导责任，加强督促检查。完善领导机制和工作机制，主要领导全面负责本单位的创先争优活动，认真履行职责。局党组将采取经常性督促检查、重点抽查、明察暗访等多种方式，加强督查和具体指导，总结推广典型经验，及时发现并研究解决活动中出现的新情况、新问题，推动创先争优活动深入开展。继续将把开展创先争优活动情况纳入党建工作考核的重要内容，严格考核管理。

（二）大胆创新实践。继续把握好中央、省委、德阳市委、广汉市委开展创先争优的指导思想、任务要求、关键环节和方法步骤，既要保证“规定动作”不走过场、不出偏差，也要紧密结合本单位自身实际和特点，大胆探索“自选动作”，努力形成具有创新特色和推广意义的成功做法和实践经验。

（三）搞好舆论宣传。继续通过宣传栏、墙报及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台等党员群众喜闻乐见方式，大力宣传开展创先争优的重大意义，宣传创先争优的先进典型，宣传创先争优部署、要求、做法、经验和成效，充分调动广大党员和干部群众参与创先争优的积极性，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

二、全面深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动争创

着重围绕迎接建党90周年全面开展创争活动。一是抓好公开承诺。各支部要将创先争优活动的实施意见、实施细则和先进基层党组织、优秀共产党员的标准，向群众公布，作出承诺，接受监督。二是抓好典型示范。各支部要通过组织先进典型报告会、经验交流会等形式，影响和带动身边人积极创先争优。三是抓好主题活动。各支部要紧密联系当前经济形势和本单位特点，精心设计各具特色、丰富多彩的实践载体，切实把开展创先争优活动的成效体现在加快科学重建、科学发展和保持社会稳定上。

三、整体提升先进党组织、优秀共产党员形象

着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动。一是评选、表彰。2011年“七一”前，局党组将表彰创先争优活动先进党支部和优秀共产党员，并推荐市委表彰名单；二是典型推广。通过召开现场会、开展系列宣传报道等方式，引导党支部和广大党员对照先进典型，努力形成“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围；三是集中整改。对未达到“五好四强”要求的党支部和“五带五争”要求的党员，由局党组逐一建立台帐，集中时间、集中力量抓好整改。[新范文网]

四、总结经验、建立长效机制

到党的十八大召开前，对开展创先争优活动进行系统分析，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定整改措施，并将创先争优活动中的好做法、好经验用制度的形式固定下来，建立长效机制。